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2021年3月9日，嘉興市嘉善縣衛生健康局在浙江、上海兩省交界地帶查處了一起未取得《消毒產品生產企業衛生許可證》生產經營外包裝袋標有消證字號（偽造）的濕巾，涉案時間長達三年，涉案金額累計40多萬元。

根據《消毒管理辦法》相關規定，生產經營消毒產品的企業需取得《消毒產品生產企業衛生許可證》，方可從事消毒產品的生產經營活動。

根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》第三條第四款規定，結合全省對無證消毒產品案處理情況，嘉善縣衛生健康局對當事人作出：（1）沒收本案查獲的濕巾、用于違法生產的工具、設備、原材料等物品；（2）沒收違法所得231778元；（3）罰款人民幣1078459.5元的行政處罰。

至2022年4月底，當事人自覺履行完全部處罰事項，本案順利結案。

本案是一起無證生產經營消毒產品（衛生濕巾）行政處罰案件（未達入刑標準）。由于當事人違法時間較長、涉案范圍廣、金額較大，生產場所開設在省界交匯處的監管相對薄弱區，主觀故意明顯（當事人曾開設過生產衛生濕巾的合法企業，知曉許可事項）。

衛生濕巾是我國《消毒產品分類目錄》中的消毒產品，根據《衛生部關于消毒產品法律適用問題的批復》（衛監督函〔2009〕21號）明確了“消毒產品屬于‘與人體健康和生命安全有關的產品’”。本案將依據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）第三條第四款的規定進行查處。

本案中，根據《特別規定》第三條第四款規定，最低罰款額度為貨值金額10倍（貨值1萬以上）。嘉善縣衛生健康局根據《特別規定》《行政復議案件督促化解函》，結合衛生健康領域消毒產品分類標準中，衛生濕巾歸于第三類，屬于風險程度相對較低產品，考慮到當事人積極配合，及時召回相關產品，主動消除危害后果，經集體討論決定給予減輕處以貨值金額五倍罰款的行政處罰。對于本案來講，很好的做到了對事人違法行為的震懾作用，又兼顧了行政處罰過罰相當原則，對今后此類案件的辦理具有較好的參考價值和示范作用。